|
Обзор СМИ
Міністрство економіки
 23.12.2009 | 19:37 | Прес-служба Міністра
Скасування обов'язкової сертифікації харчових продуктів не призведе до погіршення їхньої якості - Богдан Данилишин
Міністр економіки України Богдан Данилишин поінформував, що на засіданні Уряду схвалено розпорядження Кабінету Міністрів України "Про скасування окремих пунктів Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації". Даний проект підготовлено Мінекономіки з метою усунення дублювання контролю за харчовими продуктами та приведення його у відповідність із чинним законодавством.
За словами Міністра економіки, Україна взяла на себе зобов’язання скасувати обов’язкову сертифікацію харчової продукції з дати вступу до СОТ.
Крім того, скасування обов’язкової сертифікації харчової продукції є однією з ключових умов надання Світовим банком позики у сумі 500 млн. доларів США для фінансування дефіциту державного бюджету.
Керівник економічного відомства повідомив, що розпорядження скасовує наказ Держспоживстандарту від 01.02.2005 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації" у частині обов’язкової сертифікації 17 груп харчових продуктів, зокрема, це чай, кава, цукерки шоколадні, олії, сири тверді, масло вершкове, маргарини, консерви, ковбаси напівкопчені та інше.
При цьому в переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації, залишаються продукти харчування для дітей та алкогольні напої.
Богдан Данилишин переконаний, що скасування обов’язкової сертифікації харчових продуктів не призведе до погіршення забезпечення населення продукцією належної якості, оскільки залишається багаторівневий контроль за харчовими продуктами протягом усього процесу їхнього виробництва та обігу з боку Санітарної та Ветеринарної служб, а також територіальних органів Держспоживстандарту.
Головною метою прийнятого розпорядження є те, що його реалізація дозволить заощадити суб’єктам господарювання близько 40 млн. гривень на рік, а також робочий час, який раніше витрачався на проходження процедур сертифікації продукції.
Крім того, буде усунуто дублювання контролю харчової продукції між органами Держспоживстандарту та Санітарною і Ветеринарною службами, як того вимагають Закони України "Про безпечність та якість харчових продуктів", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та "Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі".
http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=142456&cat_id=38461
Лига новости
 25.12.2009 02:30
Данилишин: Отмена сертификации пищевых продуктов не повлечет ухудшения их качества
Правительство приняло распоряжение "Об отмене отдельных пунктов Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации". Об этом заявил Министр экономики Украины Богдан Данилишин.
Как сообщает пресс-служба Минэкономики, чиновник отметил, что данный документ был подготовлен экономическим ведомством с целью устранения дублирования контроля за пищевыми продуктами и приведения его в соответствие с действующим законодательством.
По словам Б.Данилишина, Украина взяла на себя обязательство отменить обязательную сертификацию пищевой продукции с даты вступления в ВТО. Кроме того, по его словам, отмена обязательной сертификации пищевой продукции является одним из ключевых условий предоставления Всемирным банком займа в сумме $500 млн. для финансирования дефицита государственного бюджета.
Руководитель экономического ведомства сообщил, что распоряжение отменяет приказ Госпотребстандарта от 01.02.2005 "Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации" в части обязательной сертификации 17 групп пищевых продуктов - в частности, это чай, кофе, конфеты шоколадные, масла, сыры твердые, масло сливочное, маргарины, консервы, колбасы полукопченые и пр. По его словам, при этом в перечне продукции, которая подлежит обязательной сертификации, остаются продукты питания для детей и алкогольные напитки.
Б.Данилишин убежден, что отмена обязательной сертификации пищевых продуктов не приведет к ухудшению обеспечения населения продукцией надлежащего качества, поскольку остается многоуровневый контроль за пищевыми продуктами на протяжении всего процесса их производства и оборота со стороны санитарной и ветеринарной служб, а также территориальных органов Госпотребстандарта.
По словам Министра, главной целью принятого распоряжения является то, что его реализация позволит сэкономить субъектам хозяйствования около 40 млн. гривень в год, а также рабочее время, которое раньше тратилось на прохождение процедур сертификации продукции. Он также добавил, что будет устранено дублирование контроля пищевой продукции между органами Госпотребстандарта и санитарной и ветеринарной службами.
Напомним, согласно постановлению Кабинета Министров от 13 мая 2009 г. N468 "Об утверждении Порядка этикетирования пищевых продуктов, которые содержат генетически модифицированные организмы или произведены с их использованием и вводятся в обращение", с 1 июля 2009 года осуществляется обязательное этикетирование пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы (ГМО). Этикетирование пищевых продуктов, которые не содержат ГМО или содержание ГМО в которых составляет меньше 0,9%, осуществляется с помощью пометки "Без ГМО".
http://news.liga.net/news/N0943405.html
Лигазакон
 25.12.09 | 12:13
Кабмин оставил без сертификации большую часть пищевой продукции
Кабинет Министров отменил обязательную сертификацию для ряда видов пищевой продукции. Так, согласно одобренным правительством изменениям, обязательную сертификацию больше не надо будет проходить, в частности, производителям сыров, сливочного и подсолнечного масла, рыбопродуктов, кондитерских и мясных изделий, соков, минеральной воды, консервов, кофе, чая.
При этом в Министерстве экономики заявляют, что такие новшества были заранее оговорены с ВТО, более того, это - часть обязательств, которых Украина взяла на себя перед Всемирной организацией торговли. В правительстве также признают, что отмена обязательной сертификации стала одним из ключевых условий предоставления Всемирным банком займа в сумме 500 млн долларов США для финансирования дефицита бюджета.
Полный перечень продукции, подлежащей (до недавнего времени) обязательной сертификации, установил своим приказом Госпотребстандарт 1 декабря 2005 года. Целью такой сертификации стало осуществление госконтроля за качеством указанной продукции, а также повышение ответственности производителей и дистрибьюторов за соблюдением требований, установленных действующими в Украине стандартами. Каким образом будет осуществляться этот контроль сейчас, - в связи последними новшествами от Кабмина, - остается только догадываться. С другой стороны, такие правила могут пойти на пользу предпринимателям, контроль за качеством продукции которых, вполне вероятно, несколько ослабится.
http://news.ligazakon.ua/news/2009/12/25/19588.htm
Юлия Найда, ЛІГА: ЗАКОН
proUA
 23.12.2009 14:50
Кабмин отменил обязательную сертификацию продуктов питания. Кроме детского питания
Кабинет Министров отменил обязательную сертификацию продуктов питания. Об этом журналистам сообщила председатель Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Александра Кужель, передают «Українські новини».
По ее словам, обязательная сертификация отменена для всех продуктов питания за исключением детского питания.
Она пояснила, что правительство, принимая данное решение, руководствовалось тем, что обязательная сертификация, в принципе, не нужна, поскольку качество продуктов питания контролируют другие специальные органы.
Как сообщало агентство, в конце 2007 года Государственный комитет по вопросам технического регулирования и потребительской политики выступал против отмены обязательной сертификации продуктов питания.
Он заявлял, что отмена обязательной сертификации продуктов не приведет к улучшению ее качества и одновременно сделает неконтролированными пути поступления на потребительский рынок Украины низкокачественной, фальсифицированной и опасной продукции.
http://proua.com/news/2009/12/23/145024.html
Багнет
 11:30 / 25.12.2009
Сертифицировать продукты разрешили в добровольном порядке
В правительстве сделали исключение только для детского питания и алкоголя
Обязательную сертификацию больше не надо будет проходить, в частности, производителям сыров, сливочного и подсолнечного масла, кондитерских изделий, конфет, соков, минеральной воды, колбасных изделий, мяса, консервов, кофе, чая, рыбопродуктов.
Как сообщает «Коммерсантъ-Украина», отмена сертификации является обязательством Украины перед ВТО. Кроме того, производители смогут экономить до 40 млн. грн в год.
«Ряд украинских компаний уже прошел европейскую сертификацию, зачем им проходить внутреннюю украинскую? – недоумевает руководитель проекта Международной финансовой корпорации «Развитие предпринимательства в Украине» Санжар Ибрагимов. – Кроме того, отмена обязательной сертификации не означает, что ее нельзя проходить. Производитель при желании может сертифицироваться, размещать на этикетке знак, получая таким образом конкурентное преимущество».
«Для серьезных производителей сертификация – незначительная проблема. Но мы ожидаем увеличения фальсификата небольших компаний», – заявил генеральный директор кондитерской фабрики «Харьковчанка» Владимир Домбровский.
«Правительство ссылается на европейский опыт – в ЕС производитель самостоятельно несет ответственность за качество своей продукции. Такая система имеет преимущества, но есть сомнения, что наши производители готовы к ней», – отметил председатель правления Национальной ассоциации молочников Украины Василий Бондаренко
http://www.bagnet.org/news/summaries/ukraine/2009-12-25/35309
|
В среду, 23 декабря 2009 года на заседании Кабинета Министров Украины одобрено Распоряжение КМУ «Об отмене отдельных пунктов Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», отменяющее приказ Госпотребстандарта от 01.02.2005 "Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации" в части обязательной сертификации 17 групп пищевых продуктов - в частности, это чай, кофе, конфеты шоколадные, масла, сыры твердые, масло сливочное, маргарины, консервы, колбасы полукопченые и пр.
Решение Кабинета Министров Украины об отмене обязательной сертификации продуктов питания необходимое и в тоже время преждевременное решение.
Итак, прошел месяц. Каковы реалии сегодняшнего дня?
Разработка и внедрение технических регламентов, разработанных на основе директив и регламентов Европейского Союза, в сфере безопасности продуктов питания Распоряжением КМУ от 15.03 2006 г. N 151-р. « Об утверждении плана мероприятий по выполнению в 2006 году Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза», было поручено Министерству аграрной политики и профинансировано в полном объеме. По информации на официальном сайте Минагрополитики Украины «Перечень действующих стандартов и регламентов» /http://www.minagro.kiev.ua/page/?7457 / перечислены следующие технические регламенты:
«Технический регламент по подтверждению соответствия неавтоматических взвешивающих приборов» Скачать в PDF
«Технический регламент зернового склада» Скачать в PDF
«Технический регламент по подтверждению соответствия упаковки (упаковочных материалов) и отходов упаковки». Скачать в PDF
То есть, регламенты, которые регулируют требования безопасности качества, процедуры оценки соответствия продуктов питания не утверждены Кабинетом Министров Украины (или Верховной Радой Украины).
На этой же странице сайта приведены перечни стандартов пищевой промышленности по состоянию по состоянию на 01.01.2008 года, трудно оценить состояние разработки гармонизированных стандартов, но разработка/ адаптация без технических регламентов не может создать регуляторный механизм.
Скачать в PDF
Отсутствие технических регламентов и стандартов, добровольное применение которых подтверждает соответствие требованиям регламента, создает на рынке Украины ситуацию невыгодную отечественным товаропроизводителям. С одной стороны – рынок будет открыт товарам сомнительного качества из-за отсутствия контроля на таможне (нет критериев - нет контроля) и соответственно более дешевым. А сертификаты соответствия могут не соответствовать действительности. С другой стороны - - отечественные товаропроизводители будут поставлены в неравные условия, кто выпускает продукцию согласно действующим стандартам и техническим условиям в сравнении с производителями, которые выпускают продукцию по неопределенными документами. Болельщики и гости Украины на Чемпионате «Евро-2012» из Европейского Союза будут игнорировать украинскую продукцию из-за отсутствия рыночного надзора (контроля) за соответствием качественных показателей продукции информации на маркировке. Выход из сложившейся ситуации один – скорейшее внедрение технических регламентов гармонизированных с Регламентами и директивами ЕС, внедрение в практику – процедур оценки соответствия аналогичных процедурам ЕС.
Добропорядочным товаропроизводителям необходимо строго соблюдать требования стандартов на пищевую продукцию и организовать внутрипроизводственный контроль безопасности и качества продукции. Инструментами это контроля является аккредитация испытательных лабораторий на соответствие требования стандарта ISO/ІЕС 17025 и внедрение системы менеджмента ISO 22000, в том числе НАСССР., а также добровольная сертификация.
Возможные последствия:
- отсутствие ответственности предприятия-производителя за показатели безопасности и качества, будет отсутствовать перечень использованного сырья и маркирование продукции согласно требованиям действующего законодательства Украины;
- бесконтрольно снизится качество и безопасность пищевой продукции на рынке;
- станет невозможным проведение государственного контроля показателей безопасности и качества пищевой продукции;
- производители будут поставлены в неравные условия, кто выпускает продукцию согласно действующим стандартам и техническим условиям в сравнении с производителями, которые выпускают продукцию по неопределенными документами.
Выход:
- Добровольная сертификация продукции;
- Аккредитация лабораторий на соответствие требования стандарта ISO/IEC 17025;
- Внедрение системы менеджмента безопасности пищевой продукции ISO 22000;
- Приведение упаковки и маркировки в соответствие с действующим законодательством.
Вступая в ВТО Украина, подписала «Обязательства Украины, которые содержатся в отчете рабочей группы по вопросам вступления в ВТО», следует напомнить раздел
Технические барьеры в торговле:
Украина будет выполнять Соглашение о технических барьерах в торговле с даты вступления в ВТО.
Украина будет предоставлять приоритет использованию международных (над региональными и национальными стандартами других стран) стандартов, указаний и рекомендаций, как основы для собственных стандартов, технических регламентов и соответствующих процедур оценки соответствия.
Все национальные и региональные стандарты будут добровольными, за исключением тех, на которые есть ссылки или о которых речь идет в технических регламентах, разработанных, inter alia, для защиты интересов национальной безопасности, предотвращение мошеннических действий, защиты здоровья и жизнь людей, животных или растений и защиты окружающей среды. До 30 декабря 2011 года все технические регламенты Украины будут использовать как основу соответствующие международные стандарты согласно Статье 2.4 Соглашения о технических барьерах в торговле.
Технические регламенты Украины относительно срока хранения рыбных продуктов будут приведены в соответствие с рекомендациями «Кодекса Алиментариус».
Украина будет продолжать уменьшать число категорий продуктов, которые подлежат обязательной сертификации третьей стороной и предоставит ВТО пересмотренный перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации до 31 января 2012 года.
Объяснение: Соглашением о технических барьерах в торговле требуется от стран ВТО применять технические регламенты и стандарты для целей национальной безопасности, предотвращение мошеннических действий, защиты жизни или здоровье человека, животных или растений, защиты окружающей среды, на основе научного обоснования и без создания неоправданных преград для международной торговли. Страны ВТО должны предоставлять преимущество международным стандартам и техническим регламентам, беря их за основу при разработке национальных стандартов и регламентов.
Украина еще в 1996 году приняла Кодекс надлежащей практики по разработке, принятие и применение стандартов Соглашения о технических барьерах в торговле и придерживается принципов настоящего соглашения.
Предполагается, что украинская система технического регулирования переходит к такой, где обязательными для соблюдения являются технические регламенты (которые определяют характеристики товара, или связанные с ним производственные процессы или способы производства, включая административные положения). В тот же время, соблюдение стандарта (который определяет предназначенные для общего и многоразового использования правила, инструкции или характеристики товаров или связанных с ними производственных процессов или способов производства) не является обязательным. Тем не менее, будет расширяться практика признания декларации поставщика (производителя) о соответствии, и будет сокращаться перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации третьей стороной. Вместе с этим будет вводиться система рыночного надзора, т.е. постоянное наблюдение за соответствием продукции, введенной в обращение, техническим регламентам, правомерностью применения на ней Национального знака соответствия, полнотой и достоверностью информации о такой продукции.
«Обязательства Украины, которые содержатся в отчете рабочей группы по вопросам вступления в ВТО»
Принимая на себя обязательства выполнения Соглашения о технических барьерах в торговле, Правительство Украины обозначило ключевые этапы реформирования технического регулирования и сроки выполнения, а именно:
- приоритет применения международных стандартов;
- разработка технических регламентов;
- сокращение числа категорий продуктов, которые подлежат обязательной сертификации третьей стороной.
- создание и функционирование системы рыночного надзора.
Реальная ситуация на момент принятия Распоряжения КМУ.
В рамках интеграции Украины законодательные и нормативно-правовые акты в области технического регулирования должны быть гармонизированы с аналогичными актами Европейского Союза по принципу Acquis communautaire (acquis)
(Аcquis - правовая система Европейского Союза, которая включает акты законодательства Европейского Союза (но не ограничивается ими), принятые в рамках Европейского сообщества, Общей внешней политики и политики безопасности и Сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел.
ЗАКОН УКРАИНЫ
«Об Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза (ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА, разд.2)»
В Европейском Союзе вопросы обеспечения безопасности пищевых продуктов нашли отражение в Белой книге Комиссии ЕС, которая была представлена общественности в январе 2000 года. В качестве основной идеи Белая книга вводит принципы, в соответствии с которыми политика в области безопасности пищевой продукции должна основываться на всеобъемлющей и единой концепции, охватывающей всю цепь производства и сбыта пищевой продукции - от производителя до потребителя («от поля – к столу»), - и включающей всех его участников. Для реализации этих принципов создана и эффективно функционирует система технического законодательства в области продовольственного права. Особое значение в системе европейского законодательства отводится «горизонтальным» нормативным документам, устанавливающим требования, распространяющиеся на всю пищевую продукцию: по пищевым добавкам, этикетированию и маркированию пищевых продуктов, гигиене пищевых производств, информации о генномодифицированных источниках и другие. Следует отметить, что эти общие требования далее не подлежат дублированию в нормативных документах для конкретных групп пищевых продуктов.
Исходя из вышесказанного, следует, что нецелесообразно разрабатывать требования к отдельным видам продукции, не имея соответствующих общих требований, в целом к пищевой продукции, сырью и компонентам для ее производства, предоставлении информации потребителям, системе контроля безопасности на протяжении всей цепи поставок продукции и др.
Руководствуясь, с одной стороны, целями политики ЕС по пищевой продукции, и, с другой стороны, обеспечения экономической безопасности внутреннего рынка, предполагается, что разработчики технических регламентов на пищевые продукты проведут анализ рисков, который является основой обеспечения безопасности питания. Поскольку международные правила и нормы, которые должны быть взяты за их основу, требуют от любого производителя создания убедительной документированной системы обеспечения безопасности пищевых продуктов, включающей оценки рисков и меры по их снижению. Более того, согласно законодательству в области технического регулирования, субъекты пищевого бизнеса ЕС несут первоначальную юридическую ответственность за обеспечение и подтверждение соответствия со всеми аспектами закона о пищевой продукции и, в частности, за безопасность любого продукта питания, размещаемого ими на рынке. Это общее требование тесно взаимосвязано с другими, изложенными в «горизонтальных» регламентах, в частности:
- Регламент ЕС 178/2002 «Общие принципы и требования законодательства в области пищевых продуктов»;
- Регламент ЕС 852/2004 «О санитарно-гигиенических правилах производства пищевых продуктов и кормов»;
- Регламент ЕС 853/2004 «Специальные санитарно-гигиенические правила производства пищевых продуктов животного происхождения»;
- Регламент ЕС 854/2004 «Специальные правила по организации официального контроля продуктов животного происхождения, предназначенных для употребления человеком»;
- Регламент ЕС 882/2004 «Контроль пищевых продуктов и кормов».
Перечисленные Регламенты охватывают практически все вопросы безопасности продукции по всей цепочке производства и потребления готовой продукции, обеспечивают необходимое правовое регулирование. Прямое внедрение этих технических регламентов позволяет выстроить нормативно-правовое поле пищевой цепочки «от поля - к столу».
Для достижения уровня обеспечения качества и безопасности продуктов питания адекватных требованиям ЕС, Украине необходимо:
- принять законы Украины о рыночном надзоре, об общей безопасности продукции, об ответственности за дефектную продукцию, которые будут отвечать практике ЕС;
- принять и внедрить технические регламенты, стандарты, соблюдение которых воспринимается как доказательство соответствия требованиям европейских директив на продукцию;
- создать независимые органы оценки соответствия в Украине и аккредитовать их;
- присоединиться Европейскому Соглашению об аккредитации.
Скачать текст Наказа Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні
|
